|
Кумачовый стяг столицы Приволжья (размышления о судьбах нижегородской демократии)
Второй ошибкой Б.Е. Немцова было запоздалое вхождение в федеральную политическую элиту. До настоящего времени подавляющее большинство политических комментаров, да и сам Борис Ефимович, сожалеют о якобы преждевременом переходе на работу в Москву. Анализ динамики политической ситуации показывает обратное. Переход Немцова в Москву запоздал как минимум на два года. Не имея возможности в рамках статьи подробно останавливаться на анализе временных перспектив Немцова-федерального политика, перечислю лишь основные аргументы в пользу концепции «запоздалого старта». В 1992-93 годах в стране происходила борьба разных направлений демократического развития. Завершилась эта борьба кровавым октябрем 1993 года. Страна перешла к режиму доминанирования одной элиты. По всем правилам политического развития эта элита была обязана сплотиться в течение одного-полутора лет, либо уступить место вызревшей внутри нее смене. Именно в течение этого периода имелась реальная возможность не только войти в элиту, но и стать одним из ее лидеров. Любое более позднее вхождение в уже сплоченную когорту избранных обрекало вновь входящего на роль «подносчика патронов» в борьбе неформальных лидеров элиты. Поэтому, если бы Немцов последовал приглашению и вошел в Правительство России в 1993-94 годах, он смог бы стать неформальным лидером к 1996 году. Обычно контраргумент противников раннего вхождения Немцова в федеральную правящую элиту звучит так: «к тому времени Немцов не набрал вес как губернатор». Это глубоко ошибочное мнение, поскольку для элиты абсолютно неважны прошлые заслуги рекрутируемого. Они имеют некоторое значение лишь для внешнего оправдания причины выдвижения кандидата на высокий пост, но поскольку решение о выдвижении принимается высшим иерархом, все «в руках божьих». Для дальнейшего роста внутри элиты бывшие заслуги рекрутанта имеют даже отрицательное значение, поскольку объединяют элиту перед лицом угрозы доминирования со стороны потенциального лидера. Сравните например, заслуги Анатолия Чубайса и Гавриила Попова до вхождения в федеральную элиту. Чубайс был одним из менеджеров в команде Анатолия Собчака, в то время как Попов самостоятельно и успешно руководил столицей. А итог? Чубайс, войдя в элиту, стал одним из ее лидеров, в то время как Попов ушел в тень политической жизни.
Выборы Президента страны 1996 года стали конечной точкой консолидации правящей элиты. Вхождение нового человека в состав элиты ставило под сомнение возможность максимального продвижения по ступеням статусной иерархии для каждого из членов, желающих получить свою долю «победного пирога». Кроме того, произошла дифференциация элиты по отношению к неформальным лидерам. Одним из них стал Анатолий Чубайс, другим Виктор Черномырдин. Поэтому приход Бориса Немцова мог знаменовать собой лишь усиление позиций одного из этих двух лидеров.
Утрата самостоятельности Немцовым сразу же больно сказалась на течении нижегородских реформ. Во-первых, область лишилась преференций, получаемых под самостоятельного сильного регионального политика. Во-вторых, область почувствовала искусственно инициированное давление со стороны федерального центра (федеральная элита должна была доказать Президенту страны, что выдвижение Немцова необосновано). В-третьих, лишившийся внешнего надзора новый губернатор Скляров стал инстинктивно искать нового «хозяина» на стороне. Забегая вперед, отметим, что он нашел последнего в лице В. Гусинского. Поскольку Гусинский ошибся в анализе президентских перспектив, сделав ставку на Юрия Лужкова, постольку и нижегородская область, пытавшаяся усилиями Склярова стать наложницей московского мэра, ощутила еще более сильный удар федерального центра.
Третьей ошибкой Бориса Немцова стало пренебрежительное отношение к партийному строительству. В период своего пребывания у власти Немцов не сделал ни одного шага в направлении укрепления местных партийных организаций демократического толка. Он не способствовал ( хотя авторитет позволял) продвижению в состав законодательных органов власти депутатов из числа активистов-демократов. Как следствие уменьшалось идеологическое влияние демократических сил на процесс жизнедеятельности региона, ослабление политической базы реформ и снижение влияния самого Немцова на жизнь области. Свято место, как известно, пусто не бывает. Именно поэтому в период губернаторства Немцова в недрах областной элиты вызрела и оформилась антидемократическая, по сути, «партия власти», включающая директоров крупных предприятий, чиновников и некоторых предпринимателей. «Партия власти» не имела отдаленных идеологических ценностей и базировалась на сочетании личных гедонистических интересов. Таким образом, власть демократии незаметно преображалась во власть коррумпированной олигархии.
Вина Бориса Немцова в политическом дефолте нижегородской демократии велика. Тем не менее не Немцовым единым питались надежды демократически ориентированных нижегородцев. Столь же значимой политической величиной нижегородчины является фигура нынешнего Представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергея Владиленовича Кириенко. Путь Сергея Владиленовича в большую политику не был столь эмоционален. Если Борис Немцов является лидером прошедшего времени романтической демократической волны, с присущими последней атрибутами уличной митинговщины, то Сергей Кириенко больше походит на аппаратного политического лидера эпохи государственного капитализма, утверждающего себя в нашей стране сегодня. Этому периоду политического лидерства свойственен точный расчет развития ближайшей и отдаленной перспективы, своевременная смена позиций «силы» и «чувствования», абсолютная лояльность действующему Президенту страны при одновременном дистанцировании от публичного участия в принятии политических решений. Вхождение во власть для С.В. Кириенко было этапным. Заместитель секретаря заводского комитета ВЛКСМ, второй секретарь обкома ВЛКСМ в девяностые годы. Затем внешний уход из политики в бизнес. Именно внешний, поскольку в годы становления нового российского государства бизнес был призван сыграть роль фундамента новой властной элиты. Надстроечные блоки менялись с калейдоскопической быстротой. Мы теперь уже и не вспомним лица политических активистов Нижегородской области семи-девятилетней давности. Где теперь Олег Маслов, Сергей Полозков, Борис Севрюгин, Геннадий Румянцев?
В мае 1997 года бизнес-карьера Сергея Владиленовича была настолько удачной, что предприниматели выдвинули его кандидатом в губернаторы нижегородской области. Хочу сразу заметить – выдвинули не напрасно. Сергей Владиленович буквально за два дня сформировал настолько сильную команду, что пять последующих дней ее работы посеяли панику в рядах наследника престола – Ивана Склярова. Члены команды нижегородского мэра в срочном порядке провели переговоры с Борисом Немцовым. Запугав последнего угрозой победы Геннадия Ходырева, они заставили Немцова вмешаться и снять Кириенко с выборов, предложив ему в качестве компенсации политического роста свободное место первого заместителя министра топливно-энергетического комплекса. Дальнейшее карьерное продвижение Сергея Кириенко показало соответствие его личностных характеристик вызовам времени. В мае 1997 года он переступил порог министерства, а уже в конце апреля 1998 года стал главой Правительства и вторым человеком в политической табели о рангах нашей страны. Столь стремительный карьерный рост был обусловлен уникальным сочетанием полученных в прежние годы знаний и умений управления с колоссальной работоспособностью и потряющей креативностью. К сожалению, так быстро расти могут лишь уникальные представители рода Homo sapiens. Ближайшее окружениe Сергея Владиленовича к таковым не относилось. Среди его помощников были люди талантливые, но не более того. Конечно же они отстали в росте и начали тормозить политическое движение лидера. Кириенко оказался практически без команды единомышленников в самой уязвимой точке политической карьеры – предпоследней ступеньке к абсоютному лидерству. Поэтому он был вынужден опираться на чужую ему разнородную московско-питерскую команду с вкраплением работающих нижегородцев. Такая команда может выполнять работу в неспешном темпе, однако она обречена при работе в аварийном режиме. А ведь именно такой режим был навязан Правительству Кириенко в месяцы его кризисного управления страной.
Сергей Владиленович мог выбрать один путь из двух возможных. Первое направление означало патронаж одного из наиболее влиятельных олигархов. Если бы Кириенко пошел по данному пути, то бесспорно смог бы продержаться у власти 2-3 года, после чего последовал бы распад страны и Сергей Владиленович смог бы стать Президентом одной из республик, образовавшихся в процессе распада. Второе направление означало действие вразрез с интересами олигархов. Это направление включало принятие экстренных мер по экономической санации России. Мер очень болезненных, влекущих за собой временное ухудшение уровня жизнедеятельности граждан с последующим ростом производства и улучшения жизненных показателей. Страна при этом сохранялась, но глава Правительства был обязан взять вину за «случившееся» на себя и уйти в отставку. Кириенко выбрал второе. Последствия показали точность расчета политического менеджера. Наследовавшее ему Правительство Примакова не вводило каких-либо новых правил. Оно позволило развиваться реформам Кириенко, не отменив ни одну из них. В итоге – рост промышленного производства, стабилизация уровня жизни, сохранение территориальной целостности страны. Как знать, может быть через десятилетия история вспомнит месяцы правления Кириенко, как реформы российского Бальцеровича?
Молния политической карьеры Кириенко пробила командно-административную рутину нижегородской политической элиты. Возобновились политические дискуссии в СМИ, оживилась политическая активность почти умерших политических партий демократического толка. Первым итогом возросшей политической активности стала победа Ю.И. Лебедева на выборах мэра Нижнего Новгорода осенью 1998 года. Почему Лебедева спросит удивленный читатель? Ведь более близким к демократическим ценностям был основной соперник Лебедева Дмитрий Бедняков?
На мой взгляд, тому были две причины. Первая – Юрий Лебедев был изгнан из политической элиты в апреле 1998 года в наказание за неудачное курирование кампании по выборам мэра Нижнего Новгорода. Напомним, что до этого момента Юрий Исакович занимал пост представителя Президента РФ по Нижегородской области. На выборах мэра он поддерживал Дмитрия Беднякова, в то время как губернатор Скляров вкупе с первым вице-Премьером Правительства России Немцовым поддерживали Владимира Горина. (Сказались личные разногласия между Лебедевым и Скляровым). В итоге электорат «партии власти» был разорван и победу одержал вернувшийся в элиту после тюремной отсидки Андрей Климентьев.
В повторных выборах мэра Андрей Климентьев участия принять не мог, так как был вновь экстренно арестован и осужден. Дмитрий Бедняков добровольно принял роль кандидата от «партии власти». Однако лидер этой партии – Иван Скляров, осуждал действия Правительства Сергея Кириенко, следуя в форватере лужковской пропаганды. Поддержать кандидатуру Беднякова в таких условиях означало поддержать линию административно-командной системы на дискредитацию демократических реформ.
Вторая причина заключалась в демонстрируемой Ю.И.Лебедевым приверженности демократическим реформам. Оживающее демократическое движение нуждалось в административной поддержке и Юрий Лебедев изъявлял готовность такую поддержку дать. Тем более, что он не имел на тот период столь многочисленной собственной команды, какая была у его соперников.
Имела место и третья причина. Сергей Кириенко, как и все нижегородские демократы, болезненно переживал перерождение элиты, наступившее после победы Ивана Склярова на выборах губернатора в 1997 году. Он понимал, что если бы он сам продолжил участие в выборах, то результат мог бы быть иным. Юрия Лебедева также как и Сергея Кириенко снял с выборов 1997 года Борис Немцов и это обстоятельство сближало их психологически.
Однако после победы Юрий Лебедев изменил демократическим обещаниям. В течение первого года своего правления он избавился от сотрудничества со всеми людьми команды Кириенко, включая заместителя по экономике Сергея Обозова. В Нижнем Новгороде была создана новая административно-командная элита, отличие которой от областной «партии власти» было лишь в одном – личности ХОЗЯИНА. Таким образом, поддержав на осенних (1998 года) выборах мэра Нижнего Новгорода Юрия Лебедева Сергей Кириенко совершил первую крупную ошибку, сказавшуюся на становлении нижегородской демократии.
Вторая крупная ошибка была допущена зимой 2000 года. Суть ее в игнорировании стремительного роста политических настроений в сторону «Союза правых сил». Рассмотрим эту ошибку подробнее. Итак в сентябре 1999 года создается политический блок демократических партий для участия в выборах депутатов Государственной Думы РФ. Лидером блока стал Сергей Кириенко. В короткий срок в Нижегородской области под флагом СПС были объединены практически все демократические силы, кроме «Яблока» и «Нашего дома России». Энтузиазм демократических активистов помноженный на грамотный менеджмент дал потрясающие результаты. Даже в самых отдаленных селах за новый блок проголосовало достаточное количество избирателей. В областном центре, а также Дзержинске и Кстово «Союз правых сил» одержал безоговорочную победу над всеми, включая КПРФ и президентскую партию «Единство». Посыпались заявления о вступлении в организацию. Простые люди вместе с заявлениями несли самые различные предложения о том, «как обустроить Россию». Политическая ситуация в январе-феврале 2000 года не просто требовала – кричала о необходимости организационного оформления новой политической структуры. Пускай даже региональной, ибо лидеры федерального уровня решали свои портфельные задачи в стенах Госдумы и вне ее. К сожалению, помощники Сергея Кириенко в нижегородском областном штабе, в большинстве своем выходцы из рядов обкома ВЛКСМ, не привыкли действовать без команды сверху. Кириенко не спешил давать команду на старт и упустил момент. Инициатива масс стала угасать. А тут еще откуда ни возьмись решение блока «Единства» стать партией. Бывших агитаторов блока СПС стали зазывать под новые знамена. Поскольку лидеры «правых» хранили гордое молчание, люди, почувствовавшие радость от активной политической деятельности стали перетекать в местные ячейки «Единства». Это было крайне опасно, поскольку «Единство» лишь прикрывалось демократической фразеологией, готовясь на самом деле к миссии административно хозяйственной «партии власти». Итогом стало резкое уменьшение числа активных стороников СПС к моменту официальной регистрации ее как партии.
Третья ошибка была связана с выбором кандидатуры на пост губернатора Нижегородской области.
Лидеры партии могли сделать ставку на одного из местных активистов. В случае успеха демократия Нижегородской области получила бы столь необходимый ей ресурс развития. В случае неудачи – партийные активисты получили бы опыт борьбы за собственные идеалы, что немаловажно в канун череды важнейших политических событий (выборы депутатов областного законодательного собрания, выборы мэров Нижнего Новгорода и Дзержинска, выборы депутатов в союзный парламент «Россия-Белоруссия», перевыборы депутатов Государственной Думы РФ).
Лидеры партии могли поддержать перспективного молодого политика демократического направления, не являющегося членом СПС. В этом случае демократия нижегородчины получала бы опыт сплоченного выступления против административно-командной системы, а в случае успеха и места в кабинетах Правительства.
К сожалению, был выбран худший вариант. Была сделана ставка на теперь уже бывшего губернатора, все дни правления которого изобиловали образчиками комчванства, политического застоя и моральной деградации. Политический флюгер, поддерживавший в свое время и «Наш дом – Россия», и «Отечество», и «Единство», могильщик демократических реформ в области теперь был росчерком пера сделан «надеждой и опорой» демократии. Агитация за такого «героя» грозила не только потерей политического лица. Стали появляться слухи, что Кириенко намерен выйти из СПС, а потому перед уходом компроментирует партию, бросая активистов под гильотину агитационно-пропандистской работы за одиозного кандидата. Конечно же намерения Кириенко были благими. Конечно же он мечтал победить со Скляровым, используя административный потенциал областной партии власти с тем, чтобы затем укрепить политические позиции активистами СПС. Но это была ошибочная стратегия не только потому, что губернатор Скляров исчерпал ресурс доверия избирателей. Ошибка заключалась в том, что сотрудничая с грязным политиком невозможно остаться чистым. Активисты СПС, находящиеся в административном подчинении Склярова, рано или поздно стали бы ренегатами от демократии, рьяными адептами богемной идеологии административного произвола. В противном случае, они были бы вытеснены из элиты, поскольку тон в элите задает лидер.
Как же сложились дела в стане нижегородской демократии сегодня? Если коротко – плачевно. Уровень доверия к ведущим демократическим партиям «СПС», «Яблоко» снизился в нашей области до трех процентов (см. результаты проективного социологического исследования представленные на рисунке 1). Уровень доверия к КПРФ медленно, но уверенно поднимается. Уровень доверия к демократическим лидерам также продолжает падать.
Если политики демократического направления не желают потерять Нижегородскую область насовсем, необходимо принять срочные меры по реабилитации демократических начинаний. Позволю себе привести перечень некоторых мер, из числа напрашивающихся:
1.Не позднее октября 2001 года определиться с кандидатурой на пост мэра Нижнего Новгорода.
2.Поручить этому кандидату руководство практикой «малых дел» (оказание юридической, финансовой, информационной и др. поддержки семьям нижегородцев), проводимых объединенными силами всех демократических партий и движений, а также инициативными людьми, разделяющими демократические убеждения.
3.Организовать социологический мониторинг политической ситуации в городе и области не менее чем двумя независимыми друг от друга группами исследователей.
4.Проводить ежедневную разъяснительную работу среди населения приказов и распоряжений, принимаемых исполнительной властью.
5.Освещать любые факты злоупотребления служебным положением.
6.Определить кандидатов в областное законодательное собрание по одномандатным округам. Провести разработку модельных вариантов их будущих избирательных кампаний.
7.Определить характер и объем помощи предпринимателям и наемным мененджерам, поддерживающим СПС. Реализовать мероприятия по поддержке предпринимателей до 31 декабря 2001 года.
8.Создать ячейки СПС в каждом микрорайоне всех городов Нижегородской области, включая Нижний Новгород.
9.Открыть постоянно действующий дискуссионный клуб «Власть и народ» с филиалами во всех районах области.
10.Организовать обучение и повышение квалификации политических менеджеров СПС.
11.Из числа политиков федерального уровня отобрать двух кандидатов в депутаты союзного парламента «Россия-Белоруссия» и не позже ноября 2001 года начать презентацию их имиджа.
Однажды знаменитый российский историк Ключевский заметил: «Обыкновенно женятся на надеждах, выходят замуж за обещания. А так как исполнить свое обещание легче, чем оправдать чужие надежды, то чаще приходится встречать разочарованных мужей, чем обманутых жен». Если нижегородские политики вместо того, чтобы будить надежды, начнут выполнять обещания, политический дефолт нижегородской демократии будет преодолен.
Обсудить в форуме
Список всех статей
|
