ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ ИНДИИ В 2001 ГОДУ

Игорь Хазов

Сегодняшнее положение России, а также будущее нашей страны, во многом зависят от того, насколько быстро наше Правительство, наш Президент смогут своими внешнеполитическими действиями обеспечить надежных союзников. Дело это непростое, учитывая последствия глобально разрушительных ударов, нанесенных конструктивной внешней политике бывшими политическими деятелями нашей страны: "лучшим немцем" Михаилом Горбачевым и "лучшим американцем" Андреем Козыревым. Сегодня настало время "собирать камни".

Провальный курс на американизацию России, пытавшийся сделать нашу страну колонией США и НАТО, навязываемый нам несколькими правительствами Горбачева и Ельцина, потерпел крах. Однако, за прошедший период варварских реформ во внешней политике, мы оттолкнули от себя естественных союзников и потеряли потенциальных сторонников. К таким, в первую очередь относятся Индия, Китай, Ирак, Куба, а также бывшие республики СССР (Армения, Белорусь, Узбекистан, Таджикистан) и бывшие автономии (Абхазия, Аджария, Приднестровская Молдавская республика, Южная Осетия).

В проамериканских СМИ эти и другие страны, могущие стать союзниками России подвергаются дискриминационной критике. Поэтому мы постараемся предоставлять читателям нашего сайта информацию о подлинном состоянии дел в этих государственных образованиях. Сегодня наш разговор об Индии.

В настоящее время ни одна из существующих оппозиционных партий не способна составить какую-либо альтернативу правящему Национальному демократическому альянсу (НДА). В силу этого обстоятельства основы достигнутой стабильности в стране в 2000 году сохранятся я в 2001 году. Основная задача премьер-министра Атал Бихари Ваджпаи - устранять противоречия внутри НДА для продолжения . дальнейшей либерализации экономики.

Национальный демократический альянс, возглавляемый Бхаратия Джаната партией (БДП), включает в себя 24 партии и находится у власти уже 14 месяцев, что в контексте индийской политики уже является примечательным достижением: начиная с 1996 года страна пережила пять правительств и четыре премьер-министра.

Напряженная стабильность

Уровень политической стабильности, которого удалось добиться НДА. будет весьма непросто поддерживать: ключевые фигуры коалиции регулярно угрожают уйти в отставку (и дважды на практике осуществили свои угрозы). В этих условиях премьер-министр Ваджпаи показал себя непревзойденным мастером достижения консенсуса, возвращая диссидентов обратно, используя при этом слабость основных оппозиционных партий. Так, партия Индийский национальный конгресс (ИНК) под руководством Сони Ганди еще не выработала четкой позиции в новой коалиционной политике и не определилась с целью атаки. Все другие левые партии находятся в смятении и такая ситуация, похоже, сохранится из-за отставки главного министра Бенгалии Йотти Басу, который в течение длительного времени занимал этот пост и пользовался всеобщим уважением.

Не исключено, что в 2001 году партия ИНК усилит давление на правительство, но оно скорее будет носить демонстративный характер, поскольку партии левого толка ослаблены внутренними противоречиями.

Как и прежде, основными для Ваджпаи будут оставаться проблемы внутри правящей коалиции, которая представляет собой весьма разнородную смесь. С одной стороны, Ваджпаи подвергается критике со стороны правого крыла своей партии (БДП), которая стремится добиться. реализации своей идеологической цели - основать унитарную индусскую культурную нацию и проводить протекционистскую экономическую политику "свадеши". С другой стороны, его стремится выдавить целый ряд регионалов и лидеров популистских партий, стремящиеся к перераспределению властных полномочий от центра к регионам и/или сохранению унаследованной экономической модели. На фоне этого давления министры, занимающие ключевые посты, предпринимают усилия по продвижению программы экономической либерализации, являющейся условием для общего экономического развития страны.

Усилия по проведению реформ.

В 2000 году правительству Ваджпаи удалось реализовать ряд решений, которые могут привести к значительным результатам в долгосрочной перспективе. В начале года принят закон о подписании соглашения со Всемирной торговой организацией по правам на интеллектуальную собственность в сферах, связанных с торговлей, и индийское законодательство в этой области приведено в соответствие с мировыми аналогами. Совсем недавно органы власти, отвечающие за регулирование и развитие страхового бизнеса, выдали первые лицензии частным страховым компаниям, что несомненно приведет к долговременным благотворным последствиям для финансовой системы страны.

Однако реализовать удалось далеко не все, более того пришлось отказаться от ряда либерализационных мер. Обязательство привлечь 2 млрд. долларов инвестиций на приватизацию в 2000-2001 (апрель-март) финансовом году теперь вряд ли будет выполнено, поскольку вопрос о продаже общественных авиакомпаний постоянно затягивается. Планы сократить финансовый дефицит путем сокращения государственных субсидий регулярно проваливаются из-за упрямства партнеров по коалиции.

Экономический спад

На 2000-2001 гг. рост ВВП сначала оценивался в 7.0%, однако в самом конце 2000 года различные агентства назвали цифру 5.8%. В то же время уровень инфляции удвоился и составил 7% в течение 2000 года. Позиция Индии на международном торговом рынке остается весьма прочной: текущий дефицит вряд ли превысит 2% от ВВП, и это несмотря на высокие цены на нефть, которую страна импортирует в больших объемах. Вместе с тем в течение 2000 года рупия относительно доллара обесценилась на 5%.

Основными причинами экономического спада явились неурожай во втором сельскохозяйственном сезоне, а также снижение уровня роста в промышленности, особенно в производстве промышленных товаров и производстве электроэнергии. Пока еще рано предсказывать, каковы будут показатели сельскохозяйственного производства в 2001 году, поскольку многое будет зависеть от летних муссонов. Однако очевидно, что проблемы, возникающие в промышленности, являются отражением структурной слабости финансовой и налоговой систем, и эта ситуация сохранится в течение всего 2001 года.

Слабость налоговой системы

Хотя дефицит сбора налогов был преодолен к середине 90-х годов, с . 1996 года вновь наблюдается постоянное уменьшение сборов. Если сюда приплюсовать дефицит центрального правительства и правительств штатов, снижение сборов в 1999-2000 гг. составит 10% от ВВП. Резервный банк Индии рассматривает налоговый дефицит как основной фактор, влияющий на рост процентных ставок и, соответственно, отток частных инвестиций. Центральное правительство пообещало, что его "вклад" в общий дефицит не превысит 5.2% от ВВП в течение 2000-2001 финансового года. В особенности оно обращает внимание на то, что в течение последних тридцати лет последовательно, из года в год рос фактический сбор доходов и соответствующим образом снижались заимствования,

Частью стратегии центрального правительства является перенос затрат на правительства штатов, где дефицит за последние три года возрос с 3.3% до 4.5% от ВВП в год.

Несмотря на предпринимаемые усилия сократить субсидии, которые составляют в настоящий момент 14% от ВВП (по сравнению с 11%, собираемыми в -качестве дохода), правительству не удалось достичь какого-либо ' значимого прогресса. В частности, недавно пришлось отказаться от предлагаемого повышения цен на нефть в связи с угрозами ключевых партнеров НДА по коалиции подать в отставку.

Все вышеперечисленные проблемы фискальной политики правительства вряд ли будут разрешены в 2001 году с неизбежными последствиями для инфляции и инвестиций.

Проблемы инфраструктуры

Для экономического роста потребуются значительные изменения в инфраструктурной области. Недавняя финансовая помощь со стороны Мирового банка и более широкое воздействие частной конкуренции в области страхования на создание соответствующего рынка дает надежду на грядущие изменения. Однако на пути получения быстрых дивидендов от этого стоят серьезные политические преграды.

В области энергетики проблема состоит в поиске приемлемого пути привлечения частного капитала в соответствующие предприятия общественного значения. Вопросы энергоснабжения и распределения энергии находятся в руках т.н. "энергетических советов", большинство из которых являются банкротами и все они находятся в ведении правительств штатов, которые, в свою очередь, весьма "чувствительны" к пожеланиям голосующих избирателей.

Центральное правительство имеет ограниченные рычаги воздействия да штаты, особенно на те, где у власти находятся партии, являющиеся членами НДА. Более того, даже там, где правительство штата соглашается с реформами, оно может столкнуться с сильным сопротивлением местного самоуправления. И хотя в 2001 году можно ожидать некоторого прогресса в продвижении проприватизационной реформаторской схемы, пройдет несколько лет, пока основные проблемы будут разрешены.

Реформы "небольшими шагами"

Недавно правительство опубликовало свои предложения для дискуссии по вопросу приватизации коммерческих банков. Из этого документа хорошо видны дилеммы, стоящие перед правительством Ваджпаи относительно экономической либерализации. В настоящее время законодательство требует от правительства контролировать по меньшей мере 51% акций банков. В предложении говорится о снижении этой цифры до 33%. Для того, чтобы уменьшить опасения парламентариев, поддерживающих это начинание правительства, в том, что контроль над банками перейдет' в частные руки, в документе говорится о праве правительства назначать главного управляющего и ограничении права индивидуальных частных инвесторов иметь не более одного голоса независимо от реального размера пакета акций, которым владеет инвестор. Хотя снижение доли государства до минимального пакета может рассматриваться как шаг вперед в направлении приватизации финансовой системы, с точки зрения политической необходимости этот шаг весьма небольшой. При таких обстоятельствах нестабильность в экономике - за короткими подъемами следуют внезапные спады - сохранится и в дальнейшем, причем в течение 2001 года спадов, скорее всего, будет больше. Вдобавок ко всему, из-за высокой, по международным стандартам, инфляции и негативного влияния государственного долга даже достаточно осторожная международная торговая политика Индии может не предотвратить дальнейшее обесценивание рупии.

Обсудить в форуме

Список всех статей